Оценка профессиональных рисков: семь проблемных ситуаций
Это один из самых сложных вопросов, который возникает у работодателей при проведении оценки профессиональных рисков. Следует отметить, что методы оценки уровня профессиональных рисков работодатель определяет самостоятельно с учетом характера деятельности и сложности выполняемых операций. Для разных процессов и операций можно использовать разные методы оценки (п. 22, 23 приказа Минтруда РФ от 29 октября 2021 г. № 776н).
Наиболее популярными методами оценки профессионального риска офисного персонала являются методы Файна-Кинни, матричный, Элмери и чек-лист. С ними справится даже новичок в охране труда.
При выборе методов помните, что они должны быть адаптированы к сложности работы работодателя, давать результаты таким образом, чтобы повысить осведомленность работников об опасностях на их рабочем месте и мерах по управлению рисками. Об этом говорится в разделе 5 Рекомендаций по выбору методов оценки уровней профессионального риска, утв. Приказ Минтруда от 28 декабря 2021 г. № 926.
- Курс по оценке профессиональных рисков поможет понять, как выбирать и применять методы на практике».
Лариса Кочерова, эксперт по охране труда, аудитор систем управления охраной труда и промышленной безопасностью, заведующая лабораторией Всероссийского научно-исследовательского института труда Минтруда России
Нужно ли повторно проводить оценку профрисков и СОУТ, если в штате организации только офисные сотрудники и грядет изменение организационной структуры?
Основания для проведения незапланированного SOUT строго определены ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ. Проведение внепланового СОУТ необходимо, если организация:
- введены в строй вновь организованные рабочие места;
- изменения технологических процессов или оборудования, которые могут повлиять на уровень воздействия на работников вредных или опасных факторов;
- меняются используемые средства индивидуальной и коллективной защиты, что может повлиять на уровень вредных или опасных факторов для работающих.
Следовательно, необходимо будет провести SATS, если одна из причин, перечисленных в ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ.
Помимо СОУТ для служащих необходимо проводить оценку профессионального риска. При этом требования ст. 214 ТК РФ, в которой указано, что работодатель обязан предоставить оценку уровня профессионального риска перед вводом в эксплуатацию производственных объектов, вновь организуемых рабочих мест.
Вывод. Проведение внепланового СОУТ при наличии одной из установленных законодательством причин. В отношении оценки прорисков следует руководствоваться обязанностью по организации ее до пуска производственных объектов, вновь организуемых рабочих мест, а также положениями внутренних локальных документов.
Где найти классификатор опасностей и другие образцы документов?
Примерная классификация опасностей приведена в приложениях к приказу Минтруда России от 28 декабря 2021 г. № 926.
Примеры других документов по оценке рисков можно найти в нашем специальном разделе. Кроме того, рекомендуем пройти углубленный курс «Как работать с профессиональными рисками», чтобы соответствовать требованиям профессионального стандарта «Специалист по охране труда» под кодом D и понимать нюансы оценки профессионального риска.
Тамара Богданова, эксперт в области трудового права и охраны труда
А для социальных работников нужна оценка профессиональных рисков, если в нашей организации на рабочих местах класс условий труда 2.0?
Неважно, в каких условиях труда — допустимых или вредных — по результатам специальной оценки работают работники. Каждый должен пройти оценку профессионального риска. Это требования ст. 214 ТК РФ и п. 25 Приказа Минтруда РФ от 29 октября 2021 г. № 776н.
Вывод. Работодатель обязан оценивать уровни профессионального риска перед запуском производственных объектов и вновь организуемых рабочих мест для всех работников организации, в том числе с оптимальными и приемлемыми условиями труда.
Оценка профессиональных рисков теперь входит в число обязательных процедур в организации? Предусмотрена ли ответственность за отсутствие такой процедуры?
Порядок проведения оценки профессиональных рисков
Каждый работодатель обязан выявлять опасности, оценивать их и устранять (статья 218 ТК РФ). Создание системы управления охраной труда направлено на минимизацию и управление профессиональными рисками, которые определены в п. 5 приказа Минтруда России от 29 октября 2021 г. № 776н.
Если не провести оценку профессионального риска, на организацию будет наложен штраф по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Судебная практика подтверждает это:
- решение Московского районного суда от 28.08.2020 по делу № 7-9434/2020;
- постановление Верховного Суда Республики Коми от 15.07.2020 по делу № 21-384/2020 от 12.12.2020;
- определение Волгоградского областного суда от 13.05.2020 по делу № 07-290/2020;
- постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 24 декабря 2020 г. № 16-4841/2020.
Вывод. Все работодатели должны учитывать прориски, независимо от масштаба организации и количества работающих в ней сотрудников.
Должен ли работодатель проводить оценку рисков ежегодно или можно пересматривать ее результаты, только если были микротравмы, несчастные случаи или поступила жалоба от работника?
Нормативные условия для оценки профессионального риска не определены. Они определяются работодателем и регистрируются в локальных документах.
Напоминаем, что перед вводом в эксплуатацию производственных объектов и вновь организуемых рабочих мест необходимо оценивать уровень прориска (ст. 214 ТК РФ, а также п. 25 Положения об ОСМС). При этом работодатель обязан «систематически выявлять опасности и профессиональные риски, проводить их регулярный анализ и оценку» (ст. 214 ТК РФ). Частоту определите сами.
Вывод. Оценка профессиональных рисков должна стать систематическим мероприятием. Исправлена частота реализации LNA.
Обязательно ли разрабатывать положение об управлении профессиональными рисками или это может быть прописано в Положении о СУОТ в организации?
Положение об управлении профессиональными рисками может быть утверждено как отдельный документ, а может быть составной частью положения об ОСМС.
Вывод. Работодатель сам решает, как составить положение об управлении профессиональными рисками, самое главное – зафиксировать, как этот порядок внедрить в вашей организации.