Гиды, инструкторы-проводники и экскурсоводы: теперь все по закону
Порядок аттестации всех категорий работников и надзора за ними будет определяться Правительством Российской Федерации, на него также возлагается создание правил оказания услуг гидов, гидов-переводчиков и инструкторов, а также закрепление видов и категории сложности туристических маршрутов, для которых необходимо сопровождение инструктора-проводника.
Теперь иностранцам запрещено вести экскурсионную деятельность в России и работать гидом-переводчиком, кроме жителей государств, заключивших с Российской Федерацией специальные соглашения.
В соответствии с принятым законом Ростуризм обязан вести единый открытый реестр аттестованных экскурсоводов и гидов-переводчиков, реестры инструкторов-экскурсоводов и организаций, имеющих право на их аттестацию, и размещать их в сети Интернет. Федеральное агентство также определит порядок размещения такой информации.
Закон вступит в силу с 1 июля 2022 года.
АСПЕКТЫ АттестациИ
Гиды, гиды-инструкторы и экскурсоводы должны каждые пять лет проходить аттестацию специализированными некоммерческими организациями, которые также входят в соответствующий реестр Ростуризма.
В региональных министерствах туризма будут созданы аттестационные комиссии. Поэтому соискатель должен подать заявление в ответственное ведомство в том регионе, где он будет работать.
Не менее чем на две трети состав аттестационных комиссий должен состоять из представителей профессиональных сообществ туроператоров, турагентств, гидов и гидов-переводчиков, образовательных организаций, их подготавливающих, музеев, некоммерческих организаций в области науки и культуры, централизованных религиозные организации и их отделения, а также «организации, осуществляющие туристическую деятельность".
Для прохождения аттестации необходимо иметь среднее профессиональное или дополнительное образование соответствующего профиля и опыт работы или практики в соответствии с профессиональными стандартами.
К аттестации инструкторов-надзирателей не допускаются лица, судимые за тяжкие и особо тяжкие преступления, а также за умышленные преступления «против здоровья населения и общественной нравственности".
По результатам будет выдан соответствующий документ и грудная идентификационная карта
Также предусмотрена оплата госпошлины за выдачу документа.
Гид сможет работать только в том регионе, комиссию которого он прошел аттестацию. Члены аттестационных комиссий из этих регионов должны привлекаться к аттестации гидов, планирующих работу в нескольких регионах России одновременно, в том числе в режиме видеоконференцсвязи.
От аттестации освобождаются работники централизованных религиозных организаций и подведомственные им организаторы паломничества, работники музеев и лица, проводящие экскурсии в рамках просветительской деятельности.
Закон устанавливает лишь общие требования к экскурсоводам и гидам-переводчикам — наличие среднего профессионального или высшего образования, дополнительного образования по специальности (если основное образование ему не соответствует), к переводчикам — свободное владение иностранным языком . Специальные требования будут установлены Правительством Российской Федерации.
Заявление главы Ростуризма о законе об аттестации экскурсоводов, инструкторов-проводников и гидов
Напомним, что помимо этого закона в Госдуму направлен законопроект, определяющий сферу ответственности за незаконную деятельность гидов и гидов-переводчиков (подробнее >).
За оказание услуг гида или гида-переводчика без удостоверения предусмотрены штрафы для физических лиц в размере от 3 до 5 тысяч рублей, для должностных лиц — от 5 до 10 тысяч рублей, для юридических лиц — от 15 до 30 тысяч рублей рублей.
За аналогичные правонарушения при работе инструктором-проводником предлагается наказание в виде штрафа в размере от 5 до 10 тысяч рублей на граждан, от 15 до 30 тысяч рублей на должностных лиц и от 30 до 50 тысяч рублей на юридических лиц.
В документе также предусмотрены санкции за выдачу справок организациями, не имеющими на то полномочий, — штраф от 20 до 30 тысяч рублей для должностных лиц и от 200 до 300 тысяч рублей для юридических лиц.
На самом деле проблема занятия предпринимательской деятельностью в сфере туризма лицами, не имеющими законных прав, в том числе гидами, гидами-инструкторами, весьма актуальна.
«Закрытость» и «непрозрачность» системы оказания таких туристических услуг ставит под сомнение не только качество, но и законность оказываемых услуг, соблюдение налогового законодательства. Это, по мнению большинства специалистов, негативно сказывается на безопасности жизни и здоровья туристов, ухудшает имидж и туристическую привлекательность регионов нашей страны.
Чем еще опасно оказание услуг такими специалистами? «Серые» инструкторы, как правило, не проходили профессиональной подготовки и, соответственно, могут привить туристам неправильную технику скольжения со склона, полного травм. И еще, в отличие от официальных инструкторов, они не знают и плохо представляют, как оказывать первую помощь при травмах, а также не заинтересованы в любом происшествии с подготовленными туристами для вызова оперативных служб, спасателей и т.д.
Именно об этой проблеме и важности принятия этих законов говорили представители ГТЦ от ПАО «Газпром» на семинаре-практикуме, посвященном безопасности спортивных сооружений и КЗС. Читать дальше >
К участникам обратились:
Ботвинин Григорий Николаевич, заместитель директора ООО «Свод Интернэшнл» по коммерческой деятельности (ГТЗ ПАО «Газпром»); Трушковский Александр Николаевич, начальник отдела корпоративной защиты ООО «Свод Интернэшнл» по коммерческой деятельности (ГТЗ ПАО «Газпром»).
Спикеры обозначили основные угрозы безопасности на горном объекте, поделились опытом использования различных инструментов для их устранения. По их мнению, одной из таких угроз является деятельность «серых» инструкторов, численность которых ранее на склонах курорта могла достигать до 200 человек. Но в результате контрольных мероприятий это число уменьшилось в 10 раз. В то же время, по словам спикеров, полностью пресечь такие инциденты в настоящее время невозможно, пока нет соответствующего регламента и ответственности. В этом плане представители отрасли во многом опираются на этот федеральный закон о сертификации и законопроект об ответственности, который пока находится на рассмотрении в Государственной Думе РФ.